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市科学技术和知识产权局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见整改情况的通报
来源:防城港市纪检监察网 作者: 发布时间:2018-05-29 浏览量:13790 分享

中共防城港市科学技术和知识产权局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见整改情况的通报

 

 根据市委统一部署,2017年8月7日至2017年10月7日,市委第三巡察组对市科学技术和知识产权局开展了巡察工作。按照党务公开原则和巡察组有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,抓紧抓实巡察整改任务

市科技和知识产权局党组高度重视巡察意见整改工作,把整改落实作为当前首要政治任务来抓,强化责任担当,采取有力措施,推动各项整改工作落实到位。

(一)精心组织,加强组织领导。局党组坚决贯彻落实市委的巡察工作部署,高度重视巡察反馈意见,党组书记文德明同志多次召开局党组扩大会议,研究部署整改工作。成立局落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组,由局党组书记文德明、局长杨远艳为组长,分管领导为副组长,各科室、所、办负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责日常工作。明确了责任分工,建立分工实施和协同推进的工作机制,确保整改工作任务按期完成。

(二)细化分解任务,落实整改责任。根据巡察组反馈的问题和意见,局结合单位实际研究制定了30条具体措施,列出整改清单,制定整改台账,逐条明确整改时限、责任领导、责任科室和责任人。健全管理制度,出台工作机制,着力解决科技系统在党风廉政建设、作风建设、选人用人、科技项目管理等方面存在的突出问题。

(三)立行立改,全面落实。对市委巡察组指出的问题,能立即整改的立即整改,不能立即整改的都限期整改,确保整改有实效、见实绩。整改工作由党组书记文德明同志负总责,及时研究部署整改工作,把握整改工作进度和质量;对整改工作落实不力,整改进度缓慢或整改进展情况报送不及时的科室(所、办)领导进行个别约谈,了解并帮助分析原因,协调解决难点问题,督促推进整改工作。全面落实整改措施,逐项分解、逐项落实、逐项销号、逐项解决巡察组反馈意见指出的突出问题,确保巡察反馈意见“事事有回音、件件有落实”。

二、突出问题导向,高标准高质量落实整改工作

(一)“党的领导弱化,党组核心作用没有充分发挥”方面

1.贯彻落实上级决策部署执行不力。

1)关于“党组未对市政府印发的重要工作方案进行专题研究”整改落实情况。

认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,自觉学习贯彻执行党的路线方针政策和自治区党委、市委的决策部署,专题研究重大政策。局党组召开专题会议研究《防城港市发明专利双倍增计划(2016-2020)》、《防城港市创新驱动发展重点工作计划(2016-2020)》内容,并报政府出台了关于印发防城港市专利资助和奖励办法(试行)的通知,以及相应制定《防城港市创新驱动发展重点工作计划(2016-2020)》2018年主要工作任务分解表等政策。

2)关于“科技成果转化程度低下”整改落实情况。

一是2017年12月,举办全市科技成果转化工作培训班,进一步加强科技成果转化政策宣传、解读;二是深入开展产学研合作,征集企业技术需求,精准对接科技成果转化相关服务;三是2017年9月,制定出台《防城港市鼓励企业购买科技成果转化补助暂行管理办法》,进一步激励引导企业提高科技成果转化积极性。

2.“三重一大”集体决策制度执行不到位。

1) 关于“‘碰头会’代替党组会”整改落实情况。

一是专门组织学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,并以此为依据修订了《中共防城港市科学技术和知识产权局党组工作规则》,进一步规范党组工作。二是明确区分局党组会议与碰头会议职责,进一步规范党组会议记录本的记录,统一党组会议记录本的格式、内容要求。并对2013年以来的党组会议记录情况逐一进行检查纠正。

2)关于“局务会代替党组会”整改落实情况。

一是专门组织学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,并以此为依据修订了《中共防城港市科学技术和知识产权局党组工作规则》,进一步规范党组工作。二是明确区分局党组会议与局务会议职责,进一步规范党组会议记录本的记录,统一党组会议记录本的格式、内容要求。对2013年以来的党组会议记录情况逐一进行检查纠正。

3)关于“违反党组议事规则”整改落实情况。

一是制定《中共防城港市科学技术和知识产权局党组工作规则》,明确;二是建立《中共防城港市科学技术和知识产权局党组会议制度》,对会议议事范围、参会人员和记录存档等做出明确规定;三是召开会议认真学习《中共防城港市科学技术和知识产权局党组工作规则》、《中共防城港市科学技术和知识产权局党组会议制度》。

3.意识形态工作责任落实不够。

1)关于“党组未传达贯彻2016、2017年全市意识形态工作会议精神”整改落实情况。

一是制定《防城港市科学技术和知识产权局落实意识形态工作责任制实施方案》,把意识形态工作摆在全局工作的重要位置,纳入重要议事日程,纳入年度重点工作;二是把意识形态学习宣传内容列入《防城港市科学技术和知识产权局2018年党组中心组理论学习计划》,每年至少开展2次集中学习意识形态方面的会议;三是及时传达学习当前党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,并开展“回头学”活动,认真学习2016、2017年全市意识形态工作会议精神。

2)关于“意识形态工作制度不健全,没有制定本单位的意识形态工作责任制”整改落实情况。

制定《防城港市科学技术和知识产权局落实意识形态工作责任制实施方案》,把意识形态工作摆在全局工作的重要位置,纳入重要议事日程,纳入年度重点工作,推进意识形态工作制度化、常态化。

3)关于“监督责任落实不到位,没有将意识形态工作纳入班子述职述廉报告”整改落实情况。

一是2017年班子考核工作中,把意识形态工作列入班子和班子成员述职报告。二是2017年度民主生活会中,领导班子及成员认真开展意识形态剖析。三是制定《防城港市科学技术和知识产权局落实意识形态工作责任制实施方案》,明确检查考核的内容、方法、程序,推动考核工作规范化、制度化和常态化。

4. 科技项目和经费监管不严,不结题问题严重,存在廉政风险。

1)关于“项目缺乏调查研究”整改落实情况。

一是自治区科技计划项目是面对全社会广泛申报,作为市科技部门仅负责对本部门和本区域的项目申报工作进行指导,对项目申报的材料进行形式审查,并对形式审查合格的项目承担单位给予推荐。自治区科技计划项目前期调研,由科技厅安排专家进行。二是《防城港市科学研究与技术开发计划项目管理暂行办法》颁布以来,我局严格按照相关要求对市本级科技计划项目进行管理,组织专家组开展调研、指导项目指南编制,对项目进行调查研究,不断提升科学化、规范化管理水平,坚决堵塞项目管理漏洞。。

2)关于“评审不严”整改落实情况。

修改完善《防城港市科学研究与技术开发计划项目管理暂行办法》、《防城港市科学研究与技术开发计划项目评审办法(试行)》并严格执行,规范立项评审流程。

3)关于“项目监督管理不到位”整改落实情况。

制定了2018年年度监督计划,根据项目合同要求,针对不同科研项目管理特点组织开展检查或抽查,加强对项目实施的督导。

4)关于“项目验收不及时,结题率较低”整改落实情况。

2017年7月,我局印发了《关于进一步加强市本级科技项目结题工作的通知》,加大对历年已逾期或到期未验收结题项目的清查力度,并对2016年市本级科技项目建设情况进行中期检查。2018年1月组织专家对项目进行现场查定和验收,共13项。

(二)“党的建设缺失,党建工作薄弱”方面

5. 党建意识淡薄。

关于“研究部署党建工作不够重视”整改落实情况。

一是制定《防城港市科学技术和知识产权局党建工作责任制把机关党建工作纳入领导班子、领导干部目标管理,与单位业务工作一起检查,一起考核,一起总结,实施有力领导。

二是实行党建目标责任公开承诺,形成党建工作一级抓一级、层层抓落实、齐心协力抓的工作格局。三是每半年至少召开1次党建工作会议,专题研究部署党建工作。

6. “三会一课”制度落实不全面。

1)关于“支部学习缺乏计划性”整改落实情况。

一是制定了2018年党支部党员学习计划,坚持以制度作保障,不断强化学习的重要作用。二是建立学习考核考勤制度,对党员学习效果进行抽查,考核学习成效。

2)关于“支部学习不深入不全面”整改落实情况。

一是研究制定了《市科技和知识产权局2018年党员固定活动日工作计划》,严格落实 “三会一课”,建立学习考核考勤制度,规范支部学习。二是补充完善2016、2017年度支部专题学习中心发言材料,并做好材料归档。

3)关于“以传达会议或文件精神代替党课内容,主题不突出、内容不规范” 整改落实情况。

研究制定了《2018年党支部党员学习计划》,丰富学习方式,严格落实 “三会一课”,开展党课前,召开支委会制定党课学习主题,结合业务实际,将时事、典型案例融入党课学习内容,采取“现场学习”等方式上党课。

7. 民主生活会程序不规范,辣味不够,质量不高。

关于“民主生活会批评环节不规范,对照检查材料没有具体事例,批评意见以工作建议代替批评,缺乏针对性”整改落实情况。

一是党组成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,切实增强从严从实开好2017年度民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,党组书记在2017年度民主生活会上带头做好对照检查材料撰写、带头开展批评和自我批评。尽管相互批评意见在会前谈心中进行了沟通,但会上进行批评时仍然辣味很浓,被批评的同志普遍红了脸、出了汗、坐不住。

8. 组织生活会程序不规范。

关于“部分党员未批评与自我批评,没有支部班子和党员对照检查材料”整改落实情况。

严格按照《关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》等相关规定,按时按质组织开展组织生活会和民主党员评议。

9.“两学一做”学习教育未能常态化制度化,学习流于形式。

关于“没有按上级部署制定“机关党建年提升年”活动实施方案,学习流于形式”整改落实情况。

一是制定了《市科技和知识产权局推进“两学一做”学习教育常态化、制度化工作方案》;二是制定《市科技和知识产权局机关党建年提升年”活动实施方案》,加强落实;三是建立学习考核考勤制度,规范支部学习。

  (三)“党选人用人工作责任落实不到位”方面

10. 干部选拔任用程序不规范。

关于“干部选拔任用程序不规范”整改落实情况

一是2013年以来提拔任用的科级干部材料进行梳理,查漏补缺,补充完善干部选拔任用材料。二是在选拨任用中层干部程序上,进一步严把干部初始提名关、民主推荐关、组织考察关、任用决定关,不断提高选人用人的工作水平。三是加强党组织在干部选拔任用工作中的领导作用,坚持做到凡提必审、必核、必听、必查,把人事政策贯彻、落实、实施到位。四是进一步规范细化操作,加强档案资料的收集和台账管理,不断提升人事管理干部工作水平。

11. 部分干部人事档案归档不规范。

关于“没有编制档案目录,没有按分类次序归档;归档不及时,对个别科级干部入党时间认定不准;归档的复印件材料不规范”的整改落实情况。

一是认真学习、深刻领会《党政领导干部选拔任用工作条例》精神,深入了解干部选拔任用工作的要求和规程;二是对提拔任用干部的档案材料重新整理排查,严格按照材料清单要求,建立一人一档,并按照相关程序和规定规范完善了相关材料;三是加强干部选拔任用工作的管理,严格按照《条例》的规定开展干部选拔任用工作;四是加强对组织人事干部的培训和教育,不断提高工作水平。

12. 个别科室混编混岗现象长期存在。

关于“计划科、知识产权科、情报所混编混岗”整改落实情况。

一是逐步对存在混岗混编干部进行调整;二是根据市委巡察组的要求和干部配置任用的时间规律和实际情况,通过进一步调整优化干部队伍配置、申请适当增加机关编制、探索政府购买服务等办法,对混岗混编干部逐步进行调整清理,尽最大努力妥善分类消化混编混岗干部;三是不断规范提升人事编制和干部管理工作水平。

(四)“履行全面从严治党‘两个责任’不到位”方面

13.全面从严治党“两个责任”落实不到位,党风廉政建设责任没有层层传导和压实。

1)关于“廉政谈话不到位”整改落实情况。

一是研究制定和落实《中共防城港市科学技术和知识产权局党组党员干部廉政谈话制度》,明确谈话方式、时间、主体等。二是加强对廉政谈话材料归集和存档。

2)关于“责任书签订形式走样、执行走过场,责任落实不到位”整改落实情况。

一是签订2018年度目标责任书。党组书记与党组成员及分管科室(单位)领导、分管科室领导与科室负责人、科室负责人与科室成员分别签订党风廉政建设责任书,明确责任,层层传导压力,加强监督,抓好落实;二是全体干部签订《防城港市科学技术和知识产权局局2018年干部职工廉政承诺书》,严格履行承诺,自觉接受监督;三是认真学习党风廉政建设相关的会议和文件精神,及时部署落实党风廉政建设和反腐败工作;四是制定《市科技和知识产权局2018年党风廉政建设和反腐败工作计划》,规定每半年至少召开一次会议,专门研究部署党风廉政建设和反腐败工作。

三、继续巩固提升整改成果,全面推进从严治党

市科技和知识产权局整改工作虽取得了阶段性成效,但尚有不少问题未彻底整改完成,很多工作需要我们坚持不懈抓紧抓好。在下一步工作中,我局将结合“牢记使命、不忘初心”主题教育活动,深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委和市委巡察办的正确指导下,继续对照巡察反馈意见要求抓好整改工作,确保全面整改落实到位,推动科技工作的开展。

(一)坚持全面从严治党,夯实“两个责任”。增强全面从严治党主体意识,发挥党组领导核心作用。严格执行“一岗双责”,从严从实管好队伍,加强对基层党员的监督管理。       

(二)持续推进整改落实,巩固扩大整改实效。严格自查自纠,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已经整改落实的问题,抓好巩固提高,防止出现“反弹”;对需要长期整改落实的问题,采取更加有效的措施,锲而不舍地抓好落实,努力把全面从严治党提高到一个新水平。

(三)常抓不懈抓好制度建设。围绕党风廉政建设、干部选拔任用、科技项目管理等重点领域、重要环节,打好持久战,坚决防止老问题反弹,遏制新问题发生;持续加大制度建设力度,不断健全完善制度管权管事管人的长效机制,构建具有科技系统特色的反腐倡廉长效工作机制。

(四)强化巡察整改成果运用,推动科技事业发展。我们要充分运用巡察成果,坚持以问题为导向,深入分析问题根源,举一反三,理清思路,严防同类问题出现,着力推动解决科技系统面临的一系列突出矛盾和问题。坚决贯彻落实市委、市政府当前及今后一个时期重点工作安排部署,把巡察整改落实作为推动工作的有利契机,加强统筹谋划,以扎扎实实的整改效果来推动全市科技事业发展。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0770-2822462;邮政信箱:防城港市港口区贵州路18号市科学技术和知识产权局办公室(603室);电子邮箱:kjjmsk@126.com

 

 

 

中共防城港市科学技术和知识产权局党组

2018年5月21日